Дело № 2а-4836/2025

УИД № 60RS0001-01-2025-006678-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи                     Пулатовой З.И.

при секретаре                                 Тимофеевой Я.В.

с участием представителя административного ответчика Фроловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова И.А. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Иванов И.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, в обоснование указав, что в 2022-2023 гг содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России.

В период содержания в камерах ФКУ имелась сырость, сыпалась побелка, было плохое освещение, отсутствовала вентиляция, теплая вода, не работала кнопка звонка для вызова уполномоченного сотрудника, в душевых присутствовали лица, имеющие инфекционные заболевания.

В камерном помещении находился один шкаф, предназначенный для хранения вещей 12-ти человек, стол находился около туалетной комнаты (в которой сломан бочок), в период содержания выдавалось постельное белье, бывшее в употреблении.

В связи с чем Иванов И.А. просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России по Псковской области, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Псковской области.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в судебном заседании административный иск не признал, в возражение указав, что с 2008 года Иванов И.А. неоднократно содержания в ФКУ СИЗО-1, за данный период обращения от осужденного, связанные с ненадлежащим содержанием, в адрес администрации Учреждения не поступали.

Подтвердить довод административного истца относительно состояния выданного вещевого имущества не представляется возможным, так как при убытии из СИЗО указанное имущество сдается на склад хранения.

Решением суда от 04.03.2025, вступившим в законную силу, разрешены аналогичные требования Иванова И.А.

Представители административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Псковской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Определением суда от 15.12.2025 производство по административному делу в части взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в связи с отсутствием вентиляции, горячей воды, наличия грызунов, плесени, выдачи постельного белья, бывшего в употреблении, прекращено ввиду вступившего в законную силу решения суда по указанным основаниям, разрешенному между теми же сторонами.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-1000/2025, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2); условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий; о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации; в то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (действовавших на период содержания в 2022 году) на период оформления учетных документов, подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Согласно подпункту 13 пункта 60 приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.52 установлены требования к искусственному освещению в жилых комнатах общежития - не менее 150 лк.

Согласно разделу II Приложения № 2 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды питания (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека).Также указанными нормами предусмотрено наличие у помещений камерного типа комнаты для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, душевой.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с Приложением № 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Судом установлено, что Иванов И.А. неоднократно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (с 2008 гг. по 2023 гг.), в том числе в периоды с 22.04.2022 по 14.04.2023, с 04.05.2023 по 02.07.2023 (л.д. 31-34).

На постоянной основе (в том числе, в периоды с 2022 по 2023 гг.) филиалом ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 78 ФСИН России» «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2» проводятся лабораторные испытания с целью установления оценки соответствия, производственного контроля помещений.

Относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, температура воздуха определены в допустимых значениях.

Кроме того, с установленной периодичностью проводится санитарная обработка камерных помещений.

При разрешении заявленного требования суд учитывает положения пункта 106 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, согласно которым представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Из представленного ФКУ ответа от 01.10.2025 следует, что с жалобам относительно содержания в камерном помещении административный истец в адрес администрации учреждения не обращался (л.д. 3).

Согласно части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Исходя из анализа приведенных законоположений, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по присуждению компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также принятые меры по их соразмерному восполнению, улучшающие его положение.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Условия содержания лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административным ответчиком представлены бесспорные доказательства проведения необходимого комплекса мер для обеспечения надлежащих условий содержания административного истца.

Расположение предметов мебели в камерном помещении, хранение личных вещей происходит по личному усмотрению лиц, содержащихся в ФКУ.

Оборудование кнопки для вызова инспектора дежурной смены внутри камер предусмотрено для помещений ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима, к которым здание медицинской части не относится (подп. 12 п. 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы).

Подп. 12 п. 30 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, также не предусматривает установления двустороннего переговорного устройства либо кнопки вызова в камерных помещениях.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, так как действующие нормы и правила по соблюдению прав лиц, находящихся в следственном изоляторе, административными ответчиками соблюдены, доказательства ненадлежащего состояния камерного помещения, неисправности сантехнического оборудования не представлены.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Административным истцом оспариваются незаконные действия за период с 2022 по 2023 гг., в то время как административный иск направлен посредством почтовой связи 13.08.2025.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Ивановым И.А. не заявлено.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска, в том числе, на основании пропуска процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иванову И.А. в удовлетворении административного иска к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                   З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025.