УИД 60RS0001-01-2025-003822-28

Производство по делу № 2а-2902/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 июля 2025 года                                                                                                    город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Лугиной Р.Н.,

    при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

    с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Шерстневу Б.Б. о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора города Пскова (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Шерстневу Б.Б., в обоснование которого указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности установлено, что административный ответчик с 05.03.2019 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>». 28.05.2019 Шерстневу Б.Б. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № №, сроком действия до 28.05.2029. Однако, поскольку установленный административному ответчику диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а наличие у него водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, прокурор просил признать выданное ответчику водительское удостоверение недействительным.

Участвующий в деле прокурор Пузанская Е.А. настаивала на удовлетворении иска.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела или рассмотрении дела в его не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (статья 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Закона безопасности дорожного движения, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу частей 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт 7), противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, приведенными нормоположениями возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, ***2019 МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области Шерстневу Д.Д. выдано водительское удостоверение № №, категории «В,В1(AS),М», сроком действия до 28.05.2029 (л.д.10).

По информации ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» с 05.03.2019 административный ответчик находится под диспансерным наблюдением с диагнозом F 10.2 - «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Находился на лечении с 29.12.2022 по 10.01.2023. На прием к врачу психиатру-наркологу не является (л.д. 9,27).

Согласно статье 24 Закона о безопасности дорожного движения, право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что Шерстнев Б.Б. на дату выдачи водительского удостоверения, 2805.2019, находился под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» с 05.03.2019 с диагнозом F 10.2 - «<данные изъяты>», т.е. имел противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, выданного административному ответчику.

По правилам статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение № №, выданное Шерстневу Б.Б., *** года рождения, сроком действия с 28.05.2019 по 28.05.2029 категории «В,В1(AS),М».

Взыскать с Шерстнева Б.Б. (<данные изъяты>) в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                                                  Р.Н. Лугина